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聚焦个税改革:5000元免征额不变 追加养老扣除

来源:财经时报-神州经济新闻网 笔者:见习记者 徐贝贝 通告日期:2018-08-29 08:50

 

 

    财税修正案草案再引关注。

  评委会关于修改个人所得税法的决定草案提请8月27日召开的十三届全国委员会第五次会议讨论,决定拟自2019年1月1日起施行;拟自2018年10月1日至2018年12月31日,先将工资、工钱所得基本减除费用标准提高至每月5000元,并适用新的综合利用率;个人工商户的生产、经营所得和对电信单位的承包经营、租用经营所得,先行适用新的经营所得税率。这也意味着个税即将迎来史上最大的一次变革,共产党人将享受到个税改革之红利。

  5000元免征额未变

  原先征求意见时,各界对加强免征额、降低利率、因地制宜征税等呼声较高,但个税修改草案较征求意见稿并未就此作出调整。

  地方财经大学财政财务学院院长白彦峰在吸收《财经时报》记者采访时表示,免费额从3500元提高到5000元,专业似乎偏低,且与大家的预料有稳定距离,但此次是根本性改革,决不能只着眼于免征额的高低。同时,本次改革还增加了专项附加扣除,壮大了低档税率的除距,概括税制也更能体现税负公平,5000元的免费额还是相对合理的。

  在征求意见过程中,有眼光认为,应该依据各地区的经济水平分别设定免征额。对此,受访专家认为,“成分地区免征额”会产生个税壁垒,不利于劳动力要素合理流动,还会增加税务机关的上班力度。“一刀切”的规定,也从最大程度上保证了辩证法的民主化和完整性。

  在此前的委员会讨论和公开征求意见过程中,降低45%的最高境界税率,是各行各业的广阔主张。有见识认为,利率过高不利于调动高收益群体创造财富的能动,也不利于留住吸引高端人才。不过,本次提交审议的方案并未采纳这些意见,仍与以前保持一致。神州人民大学财政经济学院教授朱青以为,维持45%的最高境界税率不变,体现了国家借助个税缩小收入分配差距的立意。

  拟新增两项扣除

  时下,我国封建社会老龄化问题日渐突出,尤其对于独生子女家庭来说,供奉支出的负责越来越重。为进一步减轻个人税负,本次研讨的个税方案在专项附加扣除里增加了养老老人支出。另外,也显而易见专项附加扣除具体范围、专业和实行步骤由参议院确定,并报全国全民代表大会常务委员会备案。

  地方财经大学财政财务学院教授汪昊对《财经时报》记者表示,个税中增加养老扣除是发展中国家较为普遍的作法,考虑了个人负担的差异性,有利于税制公平,当然也会对收费征管提出更高的要求。白彦峰以为,改制动议的初衷值得点赞,专项附加扣除的扩围有利于减轻个人税负,但“无形化”的专项扣除也可能变成逃税的灰色漏洞,追加税务机关的征管力度。

  为回答社会关注,本次草案将劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得拟以收入减除百分之二十之花销后的差额为收入额。在此基础上,追加了稿酬所得的花销扣除,收入额再减按百分之七十计算。

  共产党人在获取劳务报酬、稿费、特许权使用费时,都有一定的资本,比如差旅费、器材费等。朱青辨析称,本次决定草案作出的调节,考虑到纳税人的自叙成本支出,名将原税制的花销扣除标准平移到新税制,有利于税制的长治久安过渡,也充分考虑了出版或发表作品需要一定时间之统一性。

  前途个税怎么改

  2018年5月1日起,江山下调增值税税率,入学改变我国增值税“一税独大”的现状,推进直接税和消费税之间的公司制结构“布老虎”式优化。白彦峰表示,如果说国家之前降低关税是完全方案之重中之重地,今日推进个人所得税综合化征收改革则是完全方案之第二地。

  前途实施个人所得税的综合征收,要求在第二年年初就上一纳税年度的个税进行自行申报,这对于纳税人和财务机关来说都是一番巨大的浮动。汪昊表示,最先要肯定全员申报的重心,按照国际经验来看,一般说来是以家庭为单位开展举报,考虑家庭承担更能够体现税收公平原则。另外,实施全民申报也有助于税务机关掌握纳税人的消息,落实严监管的富民政策目标。确立全面个人贷款制度,确立统一的监护人识别号,并与纳税人的教师证号码和社会保障号码“三号合一”,有助于加速进入个税全员申报时代。

  白彦峰以为,个税与群众利益息息相关,本次个税改革向综合化征收迈出了重大一地,在减税降负的同时,也给未来个税改革创造了空间。

    



   
   
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